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第82章 所有政府的尽头都是发福利（第1页）

“陈总理，中国1983年的财政收入已经超过2万亿人民币，占GDP总量的25。5%，而去年美国的财政收入9200亿美元，占美国GDP的25。4%，因此有媒体说中国已经跨入重税国家行列，对此您有何看

法？”

人民大会堂。

中外记者会，CNN记者提了一个问题。

陈云：“我国现在财政总收入已经有2万亿元

而且需要注意的是，我国的财政收入构成与美国的财政收入存在明显的差别。在去年2万亿的财政收入中，包含有9100亿的国有资本经营

，而在美国政府的财政收入中，此类收入是基本为零的。如果扣除国有资本经营利润：我们的其他项的财政收入的相对占比远低于美国。这所谓的其他项财政收入主要指的是税收，因此中国现在仍

然是一个低税收国家，我想在座的各位海外记者定能从你们各自国家的投资商口中印证这个事实。

CNN记者：“那么，与对企业征收的较低税率相对应的是，中国现在对民众的基本福利也处于比较低的水平，或许中国的福利指数比中国税率在世界的相对排名更低。对于此现状，中国在未来将有何

改革或改变的计划？”

陈法：“不久前，我在与剑桥的经济学家们开会座谈的时候听过这样种观点：所有政府的尽头都是发福利。这句话很有反差效果，但对于现在的中国不一定适合。我们是世界最大的发展中国家，中

国的基础建设规模也是世界最庞大的，国家财政每年需对此投入大量资金。这些基础建设最终会促进国家整体的经济发展，也促进全体人民的收入水平，收益是长期的，建设周期更是长期的，因此我们

要尽快铺开。

“除此之外，最近5年，我们都保证了财政性教育经费不低于GDP的4%，这是很不容易的，而且主要是面向义务教育、面向农村。除此之外，我们还建立了面向10亿人的、世界最大的基本医疗保障体

系，但这个医疗保障体系的水平还不高，随着未来国家财政收入的逐步增长，我们还将向医疗方面投入更多的财政支出。

“社会福利的另一方面劳动者保障制度，我们建立了面向城市所有劳动者的失业和养老保障体系，但失业补助和养老金的发放金额有限。这是面向所有在城市劳动的人员，而不仅面向城市户籍居

民，因此覆盖的人口数量非常庞大，相对来说，目前的金额确实有限，这也有待未来逐步提高。

而上述所有对未来的预期，都建立在国家的财政收入不断增长的前提下，也就是有赖于国家经济继续保持较快速发展，有赖于国家对基础建设的持续投入。如果没有国家对基础建设的持续投入，全

国的经济和社会发展，尤其是中西部地区的发展是难以长期持续的。

产经新闻记者：“请问总理先生，今日商务部和央行发布的世界经济和金融市场年报中，对日本和德国的财政政策进行的点评，其中表达了对日本压制日元汇率不太满意的态度，请问这种态度是否会

转化为中国的国家决策？

陈法：“1983年，日本央行确实数次干涉日元汇率，使日元币值一直维持在较低的水平。当然日本央行对此的说法是不算低、刚刚好，但从世界各国的反映来看，恐怕大家还是认为去年日元的汇率是

认为干预的结果。对日本央行的干涉，中国会在关贸总协定的协商会议中予以提出，但在关贸总协定出台相关的措施之前，中国不会单方面采取行动。

法新社：“今年是本届中国政府的收官之年。回顾过去12年，也就是两届半的历程，您认为本届政府取得的成绩有哪些？遇到的最大挑战又是什么？”

陈法：“今年我们会召开十三大，但在明年的这个时候，还是由我做政府工作报告：毕竟1984年国务院的工作负责人还是我，我也会出现在明年的中外记者会上。。。。过去的12年是新中国发展道路上

最具有挑战性、最困难的时期，但也是最有机会的时期。中国过去12年的成就不只是中央政府的功劳，而是全国10亿人民辛勤劳动凝聚的成果，他们才是一切奇迹的根本。我们把握住了机会，把该做的

工作做到位了，把该办的事情办好了。

“在国际局势方面，我们所面对的七十年代是个充满动荡和冲突的年代，国际形势复杂多变，冷战冲突、地区矛盾、民族矛盾、宗教矛盾叠加。中国在这样复杂的环境下，维持了本国及周边地区的

和平与稳定，并对世界和平做出了自己力所能及的贡献。这个世界仍旧不太平，但在这里我可以说，中国在其中尽了自己最大的努力。

。。。。

新闻发布会主持人：“由于时间关系，现在请提最后一一个问题。